Как ни завуалирована была мысль о представительстве, Александр II прекрасно ее понял в его помета лишнее свидетельство, что речь шла именно об этом. «Прежде всего, – написал он, – я желаю, чтобы правительственная власть была властью и не допускала никаких послаблений и чтобы всякий исполнял свято лежащую на нем обязанность. Второе же: стремиться к постепенному исправлению тех недостатков в нашей администрации, которые псе чувствуют, но при этом не касаясь коренных основ монархического и самодержавного правительства».
Более определенно были сформулированы Валуевым идеи реорганизации исполнительной власти на разных ее уровнях, в частности создания объединенного правительства, а также политики по делам печати. Одобрив то предложения Валуева, которые касались укрепления власти и борьбы с общественным движением, Александр II отверг мысль о представительных началах. «Государь настаивает в разных отметках на неприкосновенности самодержавия», – сделал вывод Валуев после возвращения к нему записки с пометами Александра II. Впрочем, на одобрение он и не рассчитывал, а стремился лишь подготовить императора к мысли о предстоящих в будущем преобразованиях.