По свидетельству А. В. Головкина, которого Константин Ни­колаевич в конце 1866 г. посвятил в своп планы и затем осведом­лял о положении дела, великий князь во время своего пребыва­ния в Крыму осенью 1866 г. составил «Краткую записку», т. е. по-видимому, черновой набросок главных положений своего плана представительства. Эта первая редакция записки среди бумаг Константина Николаевича не сохранилась. 19 сентября, после возвращения в Петербург, Константин Николаевич показал ее Валуеву, который, по его собственному признанию, никаких воз­ражений против положений записки не высказал. В дневнике он не объясняет причины этого, позволяя лишь догадываться, что великий князь приблизил в какой-то мере свои предложения к пожеланиям Валуева. Во всяком случае в записке речь шла уже не о подготовительных комиссиях, по об «особых съездах депутатов от дворянства и земства», создаваемых при Государ­ственном совете, а именно форма «приуготовительных комис­сий» и вызывала главные возражения министра внутренних дел. Не встретивший возражений или замечаний со стороны Валуева, великий князь тут же передал свою записку Урусову «для редак­торской разработки».