Проект комиссии был явно уязвим, ибо одной из задач податной реформы являлось облегчение податного бремени крестьянства, усиленного неоднократным – после 1861 г. – увеличением подушной подати. Проблема обострилась в конце 60-х гг. в связи с тяжелым неурожаем 1867-1868 гг., постигшим ряд центральных, северо-западных и сибирских губерний. Поэтому Министерство внутренних дел и Министерство государственных имуществ, высказав свои сомнения, предложили, чтобы проекты были обсуждены людьми, знающими местные обстоятельства, каковыми были признаны земские деятели. Министр внутренних дел в своем отзыве прямо говорил, что «не считает возможным приступить к преобразованию податной системы без предварительного обсуждения оснований и подробностей этого преобразования в губернских земских собраниях».
Податная комиссия согласилась с этим, и министр финансов М. X. Рейтерн представил Александру II всеподданнейший доклад, рассматривавшийся 4 декабря 1869 г. в Совете министров, где и предлагал передать проект на рассмотрение земских учреждений. Предложение Рейтерна было принято. Не последнюю роль в принятии этого решения сыграли несомненно не только соображения организационные, но и политические. После ряда репрессивных и ограничительных мер, с которыми самодержавие обрушилось на земские учреждения в 1866-1867 гг., правительство склонно было несколько разрядить обстановку, продемонстрировав земству готовность выслушать его мнение по важному экономическому вопросу. Организационную сторону дела должен был определить Комитет министров.