Между тем приближалось обсуждение выводов комиссии Валуева, что должно было явиться поводом для возбуждения вопроса о привлечении представителей общества к участию в разработке аграрного законодательства. Само выдвижение на обсуждение членов Комитета министров идеи создания в стране той или иной формы общественного представительства требовало разрешения императора. Получением такового и занялся Шувалов осенью 1873 г. В начале октября в Ливадии, где находился в это время Александр II, он имел с императором беседу, в результате которой, сумев, по-видимому, доказать всю безобидность и даже полезность для самодержавия допущения некоторых незначительных начал общественного представительства, он получил согласие на обсуждение этой проблемы в рамках оговоренных ими условий. Об этом мы узнаем из письма Шувалова к Валуеву от 8 октября 1873 г. «Я смирился, дорогой Петр Александрович, – извещал он своего союзника, – с невзгодами моего путешествия, так как полагаю, что достиг важной цели.
Я имел случай завладеть вниманием императора на время, необходимое для развития дела, которое нас занимает, и его величество не только согласился, но, кажется, с симпатией отнесся ко всем пунктам, выработанным в нашей последней беседе, а именно:
Необходимость серьезного изучения дела в Комитете министров. Полезность заседания под его председательством. Создание комиссий с включением в них выборного земского элемента, комиссий под председательством лиц, пользующихся доверием императора… Более того, император одобрил мое условие – оставить дело в наших руках… при участии канцелярий высших государственных учреждений. Итак, мы будем иметь успех, если Вы с Вашей стороны, поддержите перед императором идеи, выраженные мною, ибо он будет говорить с Вами об этом. Позвольте мне, стало быть, рассчитывать на Вашу полную поддержку, в я очень надеюсь, что проблема, которой Вы посвятили столько тягостных часов, будет разрешена практически и что мы в то же время спасем земство от смерти, на которую его обрекает министерство бездарных опекунов, обезобразивших его, но земство остается тем не менее Вашим детищем. Спасите же его вместе со мною, так как, оно собирается испустить свой последний вздох. Я говорил со многими губернаторами – все они, те, что не являются идиотами, уверяли меня, что если случай представится, представитель от их губернии будет консервативный и умный».