Мысль о премьерстве и создании таким образом в правитель­стве преобладающего направления соседствовала у Валуева с мыслью об отделении председательствования в Государственном совете от председательствования в Комитете министров. Хотя предложение Валуева, понятое императором с полуслова, было Александром II в сентябре 1861 г. отвергнуто, Валуев не оставил этой мысли и надеялся осуществить ее с помощью пользующегося доверием императора В. А. Долгорукова, которого он хотел ви­деть (если не себя самого) председателем Комитета министров. В этом случае Долгоруков (поддерживавший все начинания и все государственные идеи Валуева и примерно так же смотревший на пути приспособления монархии к новым условиям) в качестве пред­седателя и Валуев в качестве главного деятеля Комитета приобре­тали большое влияние и возможность провести свою программу.