Вскоре план привлечения земства к обсуждению вопроса об общине был отставлен, зато решено было создать правительствен­ную комиссию, имевшую две цели – явную и скрытую. Явная цель заключалась в сборе материала о положении сельского хо­зяйства, скрытая – в подготовке почвы для введения представи­тельных учреждений. Очень острый аграрный вопрос был поднят, между прочим, для того, чтобы доказать тяжелое положение по­мещичьего хозяйства и необходимость пересмотра аграрной по­литики правительства, принятия мер экономической поддержки землевладения. Аграрные проблемы ближайшим образом касались дворянства и земства, а потому, опираясь на выводы комиссии, можно было ставить вопрос о необходимости привлечения их к разработке и обсуждению поднятых комиссией вопросов. Осо­бенно важными в то время были проблемы организации поземель­ного кредита и наемных сельскохозяйственных рабочих. Их-то и предполагалось разрешить в первую очередь. Разрушение об­щины должно было, в частности, дать помещику наемных рабо­чих из числа обезземеленных крестьян. Разрабатывавшееся в то время правительством законодательство о найме рабочих должно было дать помещикам меры принуждения наемных сельскохозяй­ственных рабочих к выполнению условий найма.