26 июня 1862 г., вскоре после неудачной попытки создания «полукабинета», Валуев передает шефу жандармов записку, на­деясь, что она станет известна Александру II. Среди множества самых крупных и неотложных проблем, стоящих перед прави­тельством, он выделял и проблему «единства» в двух ее аспек­тах – организационном и программном: «Правительство как единство действия или намерений уже длительное время оставляет желать многого с точки зрения согласия и взаимной поддержки его главных органов. В настоящее время оно уже почти низве­дено до более или менее несовершенной деятельности небольшого количества органов». Его дневник полон горьких признаний и пессимистических прогнозов. 13 июня 1862 г. Валуев записывает в своем дневнике: «В высшей сфере постоянные колебания и противоречия». Годом позже, 14 мая 1863 г., он опять заме­чает: «Все усилия устроить сильную и согласную администрацию тщетны». Подобного рода замечания постоянно встречаются на страницах его дневника. Несмотря на свою осторожность и карье­ризм, несмотря на нерасположение императора, он пытается осу­ществить создание кабинета и представительных начал, ибо ви­дит в этом выход из кризиса, истинный путь спасения монархии и помещичьего господства.