Можно сказать, что позиция Валуева, этого первого автора правительственного проекта подоходного налога, человека, при обсуждении финансовой программы всегда выступавшего с идеей всеобложения, ближе всего смыкалась с позицией шефа жандар­мов. Логичным представляется объяснение такой его позиции лишь стремленном не идти вразрез с мнением шефа жандармов, с которым он намеревался провести ряд важных мер, входивших в состав его политической программы. Валуев попытался пошат­нуть аргумент о необходимости облегчения податного обложения крестьянства, указав, что введение всесословного обложения сни­мает не более 1/3 части прямых налогов с крестьянства. Развивая свою точку зрения на этот предмет, Валуев высказался о причинах обременительности налогообложения крестьянства «во многих местностях», назвав среди них: «несовершенство окладной си­стемы», круговую поруку (против которой он собирался выступить, и вскоре выступил в сельскохозяйственной комиссии) и не­достаточную дифференцированность налогообложения порайонно, с учетом разной платежеспособности крестьян в разных районах.

Другой его аргумент, зафиксированный докладом, – положение мелко – и среднепоместных дворян. Он упомянул об «опасениях» «средних землевладельцев», возникших у них в связи с идеей все­сословного налогообложения. Выступая на этот раз защитником дворянства вообще, а среднепоместного и мелкопоместного в част­ности, он указал на средние помещичьи хозяйства как находя­щиеся в «неустановившемся, неокрепшем, переходном состоянии» и страдающие от отсутствия капиталов и «прочие условия вольнонаемного труда» (это были вопросы, вскоре поднятые сель­скохозяйственной комиссией).

Он указал также на обложение помещичьих хозяйств земскими сборами, «во многих местностях весьма значительными в сравнении с доходностью земли». Указав на «заботы» средних помещиков, являющихся опорой правитель­ства еще и потому, что из них рекрутируется офицерство, Ва­луев заявил, что в случае введения всесословности налогообло­жении «Желательно предохранить от несоразмерных налогов как поземельную собственность вообще, в видах поддержания и раз­вития пашей сельской производительности, так в особенности те доли поземельного владения, которые принадлежат средним и мелким собственникам».