А. И. Герцен пред­сказывал это еще в 1868 г. «Утешая» Валуева в связи с только что «ампутированным» министерским портфелем, он язвительно писал: «Разве забыл он, слабый и маловерный человек, что его по­кровитель Петр IV, именуемый Шуваловым, стоит еще у кормила тайной полиции? У него в руках царские страхи, и он может раз­добыть ему когда-нибудь если не портфель, то хотя бы бювар». В 1871 г. это время наступило. Летом этого года Шувалов в Эмсе вел с Валуевым, как это видно из их переписки, переговоры о пре­доставлении ему министерского портфеля. В 1872 г. Валуев был назначен министром государственных имуществ. К этому времени он несомненно был посвящен в план Шувалова и согласился ему содействовать, видимо, надеясь на осуществление своей заветной мысли о реформе Государственного совета.

То, что назначение Валуева было делом рук Шувалова, не вы­зывает сомнений. В одной из дневниковых записей Д. А. Милютина говорилось, что все назначения на ответственные посты шли через Шувалова. Куломзин прямо называет Валуева шуваловским «ставленником», а первым мероприятием этого «ставленника» было создание сельскохозяйственной комиссии, которую тот же Куломзин ставит в прямую связь с шуваловской попыткой поли­тической реформы. 0 том, что план создания сельскохозяйствен­ной комиссии был обдуман Шуваловым и Валуевым еще до под­писания указа о назначении Валуева министром, говорят обстоя­тельства ее создания. 16 апреля 1872 г. состоялось назначение Валуева, а 2 мая 1872 г. им был подписан чистовой экземпляр довольно обширного всеподданнейшего доклада, который уже 3 мая был подан Валуевым императору. В напряженное время приема дел и официальных представлений, связанных с вступлением в должность, Валуев сумел составить детально разработан­ный план.