В этих примечаниях Валуев формулирует свою цель как соз­дание состязательного совещания «политических» министров вне присутствия государя. Объясняя свои позицию, он пишет: «Я со­знательно просил и желал вышесказанного совещания. Я желал его, чтобы исчерпать всю чашу радикальных разномыслии между теми именно министрами, которых голос имел значение для госу­даря и которые обыкновенно высказывались по делам внутрен­него управления государством. Я желал совещания между ними, а не в присутствии государя, потому, во-первых, что между нами можно было говорить прямее и резче, без ораторских предосто­рожностей, и, во-вторых, потому, что я уже испытал неудобства совещаний под высочайшим председательством. Государь вообще не имеет дара председательства. Он терпелив, ровен и внимате­лен только сначала, до наступления первых ощущений досады или утомления. По наступлении этих ощущений он видимо изменяется и вдруг, переходя от слушания к приказанию, нередко прекращает совещательные суждения порывистым объявлением своей воли, установившейся не только как окончательное послед­ствие всего услышанного и взвешенного, но иногда и как резуль­тат мгновенного впечатления.

При этих условиях некоторые члены Совета министров, присвоившие себе права говорить больше всех и по нескольку раз, как гр. Папин и ген. Чевкин, могли иметь особое влияние на ход и исход совещания. Другие члены, как кн. Долгоруков, вообще говорившие мало и неохотно, не могли иметь никакого влияния. Наконец, все те, которые не избегали возбуждения в государе чувств раздражения и гнева против отдельных лиц или целых сословий, имели перед собою как бы более простора и более способов убеждения, чем другие». Итак, задача – выработка коллективного решения до пред­ставления этого решения императору, скрытая цель – избежать по возможности случайных и произвольных решений, которыми чревато председательствование императора. Валуев преследовал цель перестановки акцентов в правительственных верхах при преж­нем его составе: при невозможности создания однородного мини­стерства, он задумал усилить позиции своих единомышленников.