Следующий разговор министра внутренних дел с Александром II состоялся в связи с очередным этапом разработки земской ре­формы. После заседания Совета министров 8 марта Валуев спешно завершил редактирование подготовленного Комиссией проекта и 15 марта вынес ого на обсуждение членов Совета. Поскольку проект вызвал ряд возражений, было решено обсудить его под­робно на совещании нескольких членов Совета министров под председательством Константина Николаевича. В апреле-мае 1862 г. состоялось несколько таких заседаний, в результате кото­рых проект был переработан и представлен Александру II.

На 28 нюня 1802 г. было назначено заседание Совета минист­ров для рассмотрения нового проекта, и Валуев решает вновь по­ставить вопрос о реформе Государственного совета. К этому его подталкивают и развитие революционного движения в стране, распространенно революционных прокламаций, и растущие зат­руднения правительства в Царстве Польском. Министр находится в это время в подавленном состоянии. «Мне порою приходит на мысль: не погибли ли мы окончательно? Не порешена ли судьба Российской империи»,- записывает он в дневник 18 июля 1862 г.