Подоходный налог должен был составлять от 2 до 5% суммы годового дохода, прогрессивно возрастая. Низкая ставка налога объяснялась двумя обстоятельствами: тем, что в налогообложение вовлекалось дворянство, по отношению к которому следовало по­ступать «бережливо», и тем, что налог вводился не вместо, а в дополнение к существующим.

С дохода от 1000 до 3000 руб. в год взималось по 2 коп. с рубля, от 3001 до 5000 руб. в год – 2/г коп. с 1 руб., от 5001 до 7000 руб. в год – по 3 коп. с 1 руб., от 7001 до 15 000 руб. в год – по 4 коп. с 1 руб., свыше 15 000 руб. – по 5 коп. с 1 руб.

В этом проекте Валуев учел и другую свою податную идею – обложение лиц. живущих за границей. Русские подданные, про­живающие за границей более полугода, облагались подоходным налогом, на 1 % превышающим установленную для России сетку подоходного налога.

Порядок организации обложения, платежа и взыскания подо­ходного налога предлагался следующий. Сначала составлялись списки предполагаемых плательщиков, для чего имелось в виду публично обратиться с призывом к населению, подлежащему об­ложению на этих основаниях, явиться для заявления своего имени и места жительства. Показания о величине дохода дела­лись самим налогоплательщиком и проверке не подлежали. В ка­честве гарантий достоверности сведений налогоплательщика пред­лагались: удостоверение этих сведений двумя свидетелями и штраф за сокрытие истинной цифры доходов в десятикратном раз­мере по отношению к недоплаченной сумме. Размер суммы устанавливался судом. Сведения налогоплательщика о размерах его дохода должны были сохраняться в тайне, за исключением случаев, вызываемых судебным вмешательством.