Разработка налоговой реформы
7 апреля 1872 г. Александр II пометил на докладе комиссии – «исполнить», и тем самым заключения комиссии стали руководством для дальнейшей разработки налоговой реформы.
Эта резолюция Александра II, согласившегося с таким половинчатым предложением комиссии, не отражает его отношения к всесословному налогообложению. Поэтому важными являются приведенные М. И. Венюковым сведения, будто Шувалов передал министру финансов, что «его величество не желает налагать новых тягостей на дворянство, которое и без того понесло большие убытки от уничтожении крепостного права». Венюков не дает точной датировки, по если эпизод этот имел место, то должен относиться к 1872 г., когда решался вопрос о вовлечении дворянства в государственное налогообложение.
Первая половина 70-х гг. XIX в. была тем коротким периодом, когда государственный бюджет России сводился с положительным балансом. Поэтому налоговая проблема вообще в подоходного налога в частности не стояла так остро, как во времена, когда крупные дефициты заставляли обсуждать вопросы о новых источниках доходов. Поэтому правительство в это время не форсирует реформу податной системы.