Создание Совета министров прошло почти незамеченным. Внимание разных слоев было занято разворачивавшейся кресть­янской реформой, недовольством и волнениями деревни, револю­ционной пропагандой, развитием польских событий. Столь круп­ная реформа, как создание высшего государственного учрежде­ния, призванного руководить внутренней политикой, почти не вызвала общественного отклика. По иронии судьбы это невнима­ние оказалось пророческим: Совет министров не внес изменений в практику разработки и руководства внутренней политикой.