Идея введения временного подоходного налога как доброволь­ного пожертвования была поддержана редакцией журнала «Ве­стник Европы». Во «внутреннем обозрении» – разделе, который вел тогда Л. А. Полонский, предлагалось создание в городах и уездах участковых комитетов из жителей, которые и организуют сбор этого налога. Комитеты должны были разработать «несколько категорий доходов» и предоставить жителям участков занести себя в любую из этих категорий согласно их доходу.

Когда экономисты предлагали введение «поразрядного налога». они. очевидно, имели в виду к этому времени уже не только раз­работанный Податной комиссией, но и отвергнутый министром финансов проект разрядного налога. Проект был составлен в 1876 г.,"но издан, очевидно, в связи с событиями русско-турец­кой войны 1877-1878 гг., переключившей внимание правитель­ства на внешнеполитические события, только в 1878 г.

Этот проект находится в противоречии с заключением комис­сии 1872 г.. зато в согласии с заключениями земских собрании 1871 г. Неслучайно в приложениях к проекту были помещены «предположения земских учреждений о введении разрядного или подоходного налога». К проекту были приложены также европей­ские законодательные и статистические материалы, касающиеся подоходного налога.

Статья 10 проекта гласила: «Разрядный налог взимается с каждого плательщика по совокупности доходов, получаемых им из разных источников, – окладами, назначенными для каждого разряда». Это был, таким образом, довольно радикальный проект подоходного налога, но не пропорционального, а выплачиваемого согласно тарифной (разрядной) сетке. Этот налог имел мною сходства с проектом Валуева 1862 г.: необлагаемый налогом ми­нимум, установление разряда плательщика согласно его заявле­нию, прогрессивность обложения. Такая форма подоходного обло­жении вовлекала в налогообложение и доходы дворянства, и это было одной из важнейших причин, по которой министр финансов отверг просчет. В докладе Александру II в 1876 г. Рейтерн выска­зался против налоговой реформы в предложенном Податной ко­миссией виде, заявив, что это «обременило бы платежами земли незаселенные, что, конечно, возможно, но высочайше утвержден­ным заключением комиссии 1872 г. признано неудобным».