П. А. Валуев в 1868 г. писал, что проект был сообщен только товарищу министра внутренних дел А. Г. Тройницкому, К. И. Палену, предоставившему ему сведения по делопроизводству Госу­дарственного совета, и В. А. Долгорукову. Стало быть, среди этих людей нужно искать автора записки, помеченной 20 ноября, не имеющей подписи и озаглавленной «Заметка по прочтении проекта». Установление авторства по почерку крайне затруд­нено, ибо записка была написана карандашом, который позже, другой рукой, был обведен чернилами. Из дневника Валуева из­вестно, что свой проект он передал на прочтение Долгорукову (другие читатели в тексте дневника не фигурируют) только 28 ноября, и таким образом авторство шефа жандармов как будто должно быть отведено. Однако, учитывая, что карандаш стерся и при восстановлении текста могла произойти ошибка, а также учитывая общий тон записки (автор ее, безусловно, че­ловек, занимавший равное о Валуевым положение, могущий обхо­диться без формальностей, категорически формулирует свое мнение), можно рассматривать Долгорукова как се вероятного автора. Вывод автора гласит: «Общин состав проекта я нахожу вполне соответствующим настоящим потребностям го­сударства и возможным в исполнении». Самая же записка со­держит замечания на проект, сделанные в форме тезисов» вопросов. Одно на предложений неизвестного автора – назвать Съезд государственных гласных Государственной думой. Другое касается уточнения бюджетного права гласных: «Не следует ли точнее постановить, что никакой налог и никакое изменение тарифа не должны быть устанавливаемы без предварительного обсуждения государственными гласными; а равным образом, что все сверх­сметные средства, утверждаемые в отсутствие гласных, должны быть представлены на их обсуждение в первом следующем затем их собрании».